在州人民医院深入开展党的群众路线

教育实践活动动员大会上的讲话

彭剑涛

（2014年3月13日）

同志们：

今天，我们召开全院党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委和州委精神，对教育实践活动进行部署。州委对这次教育实践活动非常重视，派来了以州供销联社监事会主任、党组成员韩宗兴同志为组长、湘西民族职业技术学院团委书记田利华同志为副组长、州直工委组织部副部长、主任科员吴飞蓉同志和州政府办秘书四科副科长张衍同志为成员的州委第23督导组，全程指导我院教育实践活动，州卫生局党组书记、局长张旭同志、助理调研员徐幼安同志亲临大会指导，让我们再次以热烈的掌声，对各位领导表示热烈欢迎和衷心感谢!等下，韩宗兴组长、张旭局长还要作重要讲话，我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。下面，我先讲四点意见。

一、充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，切实增强责任感和使命感

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。深入开展党的群众路线教育实践活动，对保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位，对推进经济社会持续健康发展和全面小康社会建设，具有重大而深远的意义。前不久，中央、省委先后召开了党的群众路线教育实践活动第一批总结暨第二批部署会议；州委召开了全州党的群众路线教育实践活动动员大会，州委书记叶红专同志作了动员部署。我们一定要领会精神，遵照部署，充分认识开展教育实践活动的重要性紧迫性，以高度的政治敏锐性和政治责任感，全心投入、全力推动，务求实效，让组织满意、让群众满意。

（一）深入开展党的群众路线教育实践活动，是新时期推进党的建设的重大实践创新。当前，党的建设面临的根本问题是保持党的先进性和纯洁性，巩固党的执政地位和执政基础。习近平总书记强调，群众路线是永葆党的青春活力和战斗力的重要传家宝，必须做到教育和实践两手抓。开展群众路线教育实践活动，目的就是要在全党普遍强化马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员的思想和行动中，始终保持和发挥好我们党密切联系群众的最大政治优势。我院作为公立医院，与广大群众联系直接、紧密，群众关注度和期望值高，深入开展党的群众路线教育实践活动，努力服务于民、造福于民、取信于民，对夯实党执政的群众基础，具有积极的现实意义。

（二）深入开展党的群众路线教育实践活动，是推进我院健康发展的重大政治机遇。党的十八以来，州委、州政府大力推进“五大建设”“四个湘西”“两个率先”发展战略，为实现“湘西梦”汇聚方方面面的正能量。我院作为州内唯一家三级综合医院和最大的公立医院，在地方经济社会发展中肩负着“人民医院为人民”的光荣使命。在州委、州政府大力支持下，我院快速发展，启动了新一轮三级甲等医院评审创建工作，基础设施显著改善，人才、学科、技术、服务、管理等内涵建设协同推进，正在朝着打造武陵山片区医疗服务高地的既定奋斗目标迈进。实现这一目标，必须充分发挥院党委核心引领和各支部的战斗堡垒作用，密切联系群众，广泛凝聚建设发展的智慧和力量。我们一定要以深入开展教育实践活动为契机，全面加强党组织和党员干部队伍建设，动员全体干部职工敬业奉献，不断融洽党群、干群、医患关系，把“为民务实清廉”的价值追求贯穿到“精细化管理”和“以病人为中心”的全过程、各环节，努力实现社会效益的最大化。

（三）深入开展党的群众路线教育实践活动，是解决当前我院管理和服务中存在的突出问题的重大举措。习近平总书记指出，解决突出问题是这次教育实践活动的鲜明特点，也是确保活动取得实效的关键。医院作为民生关注的焦点，一言一行、一举一动都与群众利益密切相关，主动根治问题具有重要的现实意义。这次教育实践活动，就是要以整风精神，下大力气严肃查处问题，不回避矛盾，不绕弯子，不走过场，是什么问题就解决什么问题，是谁的责任就追究谁的责任，以勇于直面问题、解决问题的勇气和实效，革除痼疾，顺应群众期待，把改进作风成效落到实处，让患者直接受益，让群众真正满意。

为确保我院教育实践活动深入开展、扎实有效，必须明确指导思想，即：坚持以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕保持和发展党的先进性和纯洁性，认真贯彻“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主要内容，切实加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定和国家卫计委“九不准”、省卫生厅十七项规定作为切入点，进一步突出作风建设，着力解决人民群众反映强烈的“四风”问题，使党员干部的思想进一步提高，作风进一步转变；着力抓好合理用药、合理检查、合理收费等专项整治，使医疗服务更加贴近群众；着力强化廉洁行医、优质服务，全力创建“三好一满意”医院，更好地造福于民、取信于民，为把我院建成武陵山片区医疗服务高地提供更加强大的民意支撑。

二、准确把握开展教育实践活动的部署要求，集中解决自身建设存在的突出问题

我省开展的第一批教育实践活动，取得了显著效果，为我们开展好第二批教育实践活动提供了宝贵经验。我们要坚持主题不变，认真学习、深刻领会、准确把握中央、省委、州委和州卫生局要求，做到规定动作不走样、自选动作出特色。

把握总体要求。中央明确，这次教育实践活动的总要求是“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”， 主题是为民务实清廉，概括起来就是要自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。照镜子，就是要对照理论理想、党章党纪、民心民生、先进先辈四面“镜子”，对照“四风”方面的突出问题，扪心自问，反躬自省，自觉查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的问题和差距，进一步明确改进和努力的方向。正衣冠，就是要按照为民务实清廉要求，严明党的纪律特别是政治纪律，勇于正视缺点和不足，敢于触及思想和灵魂，自觉加强党性修养，履行党员义务，严守党纪国法，做到防微杜渐、修身正己，保持共产党人的良好形象。洗洗澡，就是要以整风精神开展批评和自我批评，深入分析问题及根源，认真清洗思想和行为上的灰尘，下决心排出身上的毒素、搓掉身上的污垢、扫除身上的尘埃，净化灵魂，纯洁思想，端正行为，保持共产党人的政治本色。治治病，就是要坚持惩前毖后、治病救人，突出正风肃纪，按脉问诊、对症下药，帮助“得病”的干部打打针、吃吃药、动动手术，对存在一般性作风问题的干部进行教育提醒，对问题严重的干部进行查处，对损害群众利益的不正之风和重点问题进行专项治理，充分体现从严治党的要求。这4句话12个字，不是一个简单流程，而是一个有机整体，必须贯穿到活动的全过程、各环节，并随着活动的深入开展而不断深化。

把握基本原则。这次教育实践活动的基本原则，概括起来就是“五个坚持”。一是坚持正面教育为主，就是要加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，加强党性党风党纪教育和道德品行教育，引导党员、干部坚定理想信念，树立群众观念，增强公仆和服务意识，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神追求。二是坚持批评和自我批评，就是要贯彻整风精神，面对党员、干部脱离群众的种种表现，特别是“四风”这些顽症难疾，以抛开面子、揭短亮丑的勇气，以动真碰硬、敢于交锋的精神，以深挖根源、触动灵魂的态度，认真开展批评和自我批评，真正让党员、干部红红脸、出出汗、排排毒，达到祛歪风、压邪气、树新风、扬正气的目的。三是坚持讲求实效，从一开始就扎下身去、听取群众意见和建议，每个环节都要组织群众有效参与，请群众参与，让群众评判，受群众监督，努力在解决作风不实不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群医患关系、改进管理服务上取得实效。四是坚持分类指导，就是要结合本院实际，根据不同层级、不同职能、不同对象提出不同的目标要求，找准需要解决的突出问题，明确具体任务和推进措施，针对具体矛盾和问题抓好整改，充分激发基层创造活力。在遵循基本方法步骤、完成规定动作的同时，鼓励探索创造，增加一些自选动作。五是坚持领导带头，从领导班子、领导干部做起，坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，形成上级带头、领导示范、以上率下的生动局面。

解决问题是深入、有效开展教育实践活动的关键，在活动中必须始终坚持问题导向。一定要抓住反对“四风”这个重点不放，聚焦作风建设，紧密结合我院实际，着力查找和解决自身存在的关系群众切身利益的突出问题。必须看到，我们在形式主义方面存在文山会海、不求实效，工作不落实、服务不主动、执行不到位，庸懒散拖、推诿扯皮等问题；在官僚主义方面存在大局观念不强、个人利益至上，不负责任、不敢担当，门难进、脸难看、事难办，乱作为、不作为、慢作为，吃拿卡要、违规违纪等问题；在享乐主义方面存在精神懈怠、贪图享受、玩心太重、学风不浓等问题；在奢靡之风方面还存在铺张浪费等问题。要解决好这些问题，必须有的放矢。

（一）着力解决关系群众切身利益的问题

在群众不满意方面：一是着力解决便民措施不完善，挂号排队时间长、看病等候时间长、检查等候时间长，取药排队时间长，医生问诊时间短；标识不完善，布局不合理，导诊不到位，看病不方便等就医软环境滞后、群众看病难的问题。二是着力解决医疗质量管理薄弱，三级查房流于形式，观察病情不仔细，诊断治疗不及时，死亡病例、疑难病例讨论不深入；部分医务人员医疗水平不高，不按技术规范开展诊疗，存在医疗安全隐患等管理欠缺、服务质量不高的问题。三是着力解决医德医风方面存在的少数医务人员群众观念淡薄，服务意识不强，医疗服务时生、冷、硬、推、顶，接诊、问诊、治疗时履责不到位，沟通不到位，人性化服务措施未落实的问题。

在损害群众利益方面：一是着力解决违反处方管理规定，开高价药、滥用抗生素、超时超量超疗程用药；不合理检查、重复检查；在经济管理上考核与业务收入挂钩，一定程度上加重患者经济负担等问题。二是着力解决医疗服务信息公开不全面，医药收费信息告知不明确，患者不能及时准确获取服务、收费等与切身利益相关的信息；个别科室在国家和省规定的收费项目和标准之外分解项目收费或重复收费，侵害群众利益的问题。三是着力解决个别医务人员通过介绍患者到其他单位检查、治疗或购买医药产品等途径收取提成，或收受患者及其亲友的现金、有价证券、支付凭证和贵重礼品；部分医务人员利用执业之便谋取不正当利益，接受药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品生产、经营企业或经销人员以各种名义、形式给予的回扣，或参加其安排、组织并支付费用的娱乐活动的问题。四是着力解决个别科室和医务人员违反规定使用药品、医疗器械、医用卫生材料等医药产品的问题。

（二）着力解决医疗服务“两个中心”的问题

 一是落实以病人为中心的问题。重点针对群众观念淡薄、对待患者漠不关心、诊治敷衍塞责等问题，教育干部职工牢固树立群众观念，大力弘扬救死扶伤的优良作风，提高做好新形势下医疗服务工作的能力，真正做到思想上尊重病人、感情上贴近病人、工作上方便病人，真心实意为病人服好务。二是落实以业务一线为中心的问题。完善院领导班子成员“双联”制度，进一步抓细抓实领导干部联系支部、联系业务一线科室工作，积极开展调查研究，主动问计于一线，主动为一线解决问题，让一线职工感受到干部作风的新变化。职能部门也要切实做到以业务一线为中心，提高医疗服务的后勤保障效率，推动人、财、物向业务一线倾斜，充分调动服务患者的主动性、积极性，为广大群众提供更优质、更高效、更便捷的诊疗服务。

（三）着力解决理想信念方面的突出问题

重点针对领导干部和党员党性意识不强、信念动摇、精神懈怠、大局意识不强、组织观念淡薄等问题，突出做到“四个强化”。一是强化理想信念教育，完善周四学习日、中心组学习等制度，学习中央、省委、州委重大决策部署，学习党的光辉历史和优良传统，着力践行社会主义核心价值观，开展“入党为什么、为党干什么”大讨论和“做群众贴心人”“我为湘西加快脱贫全面小康做什么”专题讨论，突出党性引导，补党员干部精神之“钙”，防止发生“软骨病”。二是强化大局观念教育，增强领导干部担责意识、求是意识，解决好“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题，消除本位主义思想，强化大局观、群众观。三是强化纪律意识教育，充分利用红色教育基地、警示教育基地开展党员领导干部再教育、再学习，增强勤政廉政意识，治理庸懒散漫，提高党员干部执行力。四是强化科学发展思想教育，牢固树立正确的权力观、事业观、政绩观，在党认党、在党爱党，秉公用权，公道办事，以浩然正气引领行业风尚，汇聚发展正能量，加快推动发展。

（四）着力解决自身建设方面的突出问题

一是着力完善医院的远景规划、工作计划的制定落实，加强引导党员干部致力于打基础、利长远，在调查研究的基础上，为医疗事业的长远发展开动脑筋、投入身心，克服理想信念的惰性。二是着力解决职能科室高高在上、盛气凌人，敷衍塞责、效率低下等脱离临床、脱离一线的问题。三是着力解决后勤部门保障不力，服务不主动、处理问题不及时、效率不高的问题。四是着力提高党员干部和各级各类人员执行力，治理落实医院管理核心制度不力的现象，坚持令行禁止，奖惩分明，使医院管理效能和服务水平进一步提升。

三、准确把握开展教育实践活动的关键环节，明确解决问题的具体方法和路径

在总体安排上，教育实践活动从今年2月下旬开始，9月基本结束，集中教育时间不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法，以“三真三查三创”为抓手，着重抓实“学习教育，听取意见”“查摆问题，开展批评”“整改落实，建章立制”三个关键环节，具体到每个环节又要落实规定动作和重要步骤。

“学习教育，听取意见”环节。主要抓实思想动员、学习教育、征求意见三个重要步骤，达到“真学、真信、真用”的“三真”学习效果。思想动员，认真召开动员会议，传达中央、省委、州委有关精神，对教育实践活动作出动员部署。学习教育，要求采取个人学、集中学、中心组学、请专家上辅导课和送学上门等多种方式，组织党员干部学习党的十八大、十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，学习原著和中央文件规定的内容，学习党的光辉历史和优良传统，学习省委精神和州委重大决策，开展理想信念、党性党纪党风和道德品行教育，深入基层调查研究，开展好讨论，教育引导党员干部补精神之“钙”、筑思想之魂，切实解决好入党为什么、当干部做什么、为后人留下什么的问题，解决好权力观、地位观、利益观的问题，解决好我是谁、为了谁、依靠谁的问题，牢固树立为民务实清廉的价值追求。坚持做到有一份学习计划、有一本学习笔记、有一些学习心得、有一篇高质量的调研报告；坚持边学边改，通过学习把思想统一到中央和习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到省委、州委决策部署上来。直接听取群众意见，要求把“面对面”和“背靠背”结合起来，把“个别听”与“集体谈”结合起来，通过单位内部找、督导组实地查、基层群众提，广泛征求群众意见建议。对征集到的意见建议，要原汁原味进行梳理，及时向领导班子和党员领导干部反馈。

“查摆问题，开展批评”环节。主要抓实找准突出问题、撰写对照检查材料、召开专题民生活会和组织生活会三个重要步骤，实现“查准领导班子中存在的共性和个性问题、查透群众最关心最直接最现实的利益问题的深刻原因、查深影响经济的思想根源”的“三查”问题要求。找准突出问题， 要求按照为民务实清廉要求，学习和对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，坚持问题导向，查找“四风”突出问题具体表现，重点查找公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费、“门难进脸难看事难办”“形象工程”和“政绩工程”、侵害群众利益等群众最反感、反映最强烈的问题，坚决杜绝以工作问题代替作风问题、以班子问题代替个人问题、以基层问题代替上级问题、以共性问题代替具体问题。撰写对照检查材料，要求党委领导班子、班子成员撰写对照检查材料，逐项列出“四风”问题的具体表现，对有关情况作出说明，剖析问题根源，明确努力方向和整改措施。医院党委主要负责人对照检查材料由督导组审阅，交州活动办审核后报分管或联系的州委常委审定；班子成员的对照检查材料由督导组会同党委书记审核后，报州活动办审定；其它党员、干部的对照检查材料由医院主要领导或分管院领导审核。召开专题民生生活会和组织生活会，要求院党委领导班子召开专题民主生活会，各支部召开专题组织生活会，开展民主评议党员工作，开展批评和自我批评，针对存在问题提出改进措施和办法。会前，院党委领导班子主要负责同志与班子成员要逐一谈心，班子成员之间要相互谈心。院党委领导班子主要负责同志要主持召开会议，通报民主生活会情况。会后，州委督导组在征求有关方面意见基础上，要对民主生活会情况作出综合评价，报州委群众路线教育实践活动办。

“整改落实，建章立制”环节。主要抓好整改落实、正风肃纪、建章立制三个重要步骤，取得“创建完善的工作制度、创新管用的管理制度、创立长效的工作机制”的“三创”整改成效。整改落实，要求“一把手”带头，针对查摆出来的突出问题，制定完善领导班子整改方案和处级党员领导干部个人整改措施，报州委督导组审阅、州委教育实践活动办审核。领导班子整改方案要在一定范围内进行公布；党员、干部个人也要制定整改措施，在本院或所在党支部公开。相关同志要按照整改方案进行集中整改落实，体现全面整改、持续整改的方法和精神。正风肃纪，坚持严字当头，坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。突出领导班子建设，严格教育管理干部，坚决整顿软、懒、散现象，对不在状态难以胜任工作的领导干部要按组织程序坚决调整。突出支部建设和党员教育管理，对软弱涣散的支部进行集中整顿。建章立制，要求坚持于法周延、于事简便的原则，按照体现群众意愿、体现改进作风、体现提高效率、体现工作规律的要求，围绕解决“四风”突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推进改进作风常态化、长效化。严格执行中央八项规定、省委九项规定、州委七条规定和“九不准”等行业管理规定，锁住重点难点问题，抓好制度的废改立，强化制度衔接，提高党员、干部依法依规管理、尽心尽责服务的能力和水平。

四、加强组织领导，确保教育实践活动取得实效

开展好党的群众路线教育实践活动，是当前全州政治生活中的头等大事，也是我院党员干部政治生活中的头等大事，必须加强领导，精心组织，周密部署，确保活动有力有序推进，取得明显成效。

（一）落实领导责任。院党委成立了群众路线教育实践活动领导小组，全面负责教育实践活动的组织指导工作。领导小组下设办公室，负责日常管理工作。院党委负责人必须按照活动方案规定，积极履责，以身作则，充分发挥带头和推动作用，深入一线、靠前指挥，做到一级抓一级，一级带一级，层层抓落实。各支部要充分发挥在教育实践活动中的积极作用，组织发动本支部党员、干部积极参与活动，确保活动质量。要合理安排教育实践活动经费，确保有关工作顺利推进。

（二）抓好督促检查。州委派出督导组对我院教育实践活动进行全覆盖、全程督导。我们要在督导组的监督下开展教育实践活动，重要部署、重要活动、重要问题要主动向督导组汇报沟通。院班子成员按照职责分工和联系支部安排建立教育实践活动联系点，把主要精力放在重点环节、重点领域、重点要求的督导上，坚持教育实践活动的基本环节不能少、不变通，既要完成“规定动作”，又使“自选动作”有特色，通过分类指导、全程指导、跟踪指导，沉下去面对面开展工作，督促各支部、各部门把活动开展好，把问题解决好，把制度建立好。院教育实践活动领导小组办公室要加强调查研究，提出工作建议，畅通信息渠道，搞好上传下达，做好协调服务。

（三）加强分类指导。一是针对党员领导干部。认真开展“下基层、解难题、当楷模”主题实践活动，完善领导干部联系支部、联系科室制度，重点解决脱离群众、文山会海、空话套话、蜻蜓点水、走马观花、讲究排场、铺张浪费、为政不廉等问题。二是针行政后勤人员。认真开展“转作风、抓落实、作表率”主题实践活动，重点解决不负责任、不敢担当，弄虚作假、欺上瞒下，慵懒松散、不思进取，被动应付、作风不实等问题。三是针对业务人员。深入开展“三好一满意”活动，着力改善服务态度，提高医疗质量，严肃行业纪律，弘扬高尚医德，开展行风评议，接受社会监督，重点解决损害患者利益的突出问题，坚决纠正行业不正之风。严格遵守卫计委《加强医疗卫生行风建设“九不准”》，在全院范围内遵守执行“九不准”承诺，科室向院长递交承诺书，医务人员向科室负责人递交承诺书。

（四）做好统筹兼顾。要坚持教育实践活动优先，围绕中心、促进生产，把开展教育实践活动与落实党的十八大精神结合起来，与全面完成州、校下达的各项任务结合起来，与推进深化医改结合起来、与医院各项规划和年度工作计划结合起来、与促进党员干部履职尽责结合起来，既要高度重视思想作风的改造，又要切实加强能力素质的锤炼，合理安排时间和精力，坚持医院既定工作目标不动摇、推进“三甲创建”不动摇、落实行之有效的工作制度和方法不动摇，实现深入开展教育实践活动和搞好医院管理服务紧密结合、相互促进。

（五）强化宣传引导。要充分利用医院院报、网站等平台，向全院党员干部宣传中央、省委和州委有关精神，宣传全院和各支部教育实践活动进展和成效，总结推广好经验和好做法，为活动营造良好舆论氛围。要充分利用州内新闻媒体，加强正面宣传和舆论引导，宣传本院党员干部讲党性、重品行、作表率的先进典型，引导广大党员争当优秀党员、争做人民满意健康卫士，为我州医疗事业发展再立新功。

同志们，开展好党的群众路线教育实践活动，意义重大，使命光荣。我们一定要在州委、州政府的正确领导下，在州委督导组的精心指导下，以饱满的政治热情、高昂的精神状态和扎实的工作作风，把教育实践活动组织好、开展好，为确保活动取得圆满效果、为我州医疗事业发展做出更大贡献！